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国务院督查组一线见闻:从放、管、服看简政放权大香蕉新闻大发不时彩大发快三东莞时间网

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国务院督查组一线见闻:从放、管、服看简政放权大香蕉新闻大发不时彩大发快三东莞时间网 2015-06-15 18:10:08 记者:刘奕湛、杜宇、齐中熙、李延霞、赵晓辉、韩洁、向志强、李美娟、冯雷、朱峰、叶锋、刘翔霄 原标题:从“放、管、服”看简政放权——来自国务院督查组的一线见闻哈尔滨市民刘海东在市行政审批中间解决营业执照,上午填好申请表,下昼就把营业执照取走了。类似刘海东这样享受简政放权带来便利的故事,在中国大地上每时每刻都在发生。故事发生的背景:简政放权的“当头炮”,打通了政策落实的“最先和最后一公里”;简政放权的“先手棋”,下活了大众创业、万众立异的大棋局。6月1日以来,记者跟随11个国务院督查组,一路见证简政放权、放管结合、优化办事的立异、探索、实践和由此激发的无限活力。让信息多跑路,群众少跑腿本届政府成立伊始,就把加快转变本能机能、简政放权作为开门的第一件大事。两年多来,国务院部门共取消或下放行政审批事项537项,本届政府承诺削减三分之一的目标提前两年多完成。中心层面投资核准事项削减76%,境外投资项目核准除特殊情况外全部取消。商事轨制改革实现了“先照后证”,前置审批事项85%改为后置审批,注册本钱由实缴改为认缴,企业年检改为年报公示。“以前要跑工商、质检、国地税局、社保多个部门,一个一个窗口、一个一个环节地走,交材料盖章,全部跑下来至少要1个多月。”领到了营业执照的刘海东掩不住高兴。记者懂得到,在哈尔滨行政审批中间,只要填好一张申请表,所有的手续都可交给工作人员解决,形成了“一表申请、一窗受理、一次审核”的挂号新模式。截至今年5月,税务总局87项税务行政审批事项中,80项非行政许可审批事项已清理完毕,仅有7项许可予以保留;成长改革委共计取消和下放了55项行政审批事项;水利部行政审批事项由48项削减到22项,削减54%;交通运输部大幅削减了行政审批项目,取消21项,下放14项。同时,各地也纷纷采取办法,有序推进简政放权工作。如湖南省将134项工商挂号前置审批改为后置审批,并分步实行“三证合一”挂号轨制,现已在长沙、永州、郴州试点。去年全省新挂号企业数、注册本钱额分别增长34.7%和89.1%,今年一季度分别增长3.3%和26%。山西省缩减投资项目核准范围,修订宣布了山西省政府核准的投资项目目录;取消煤炭可持续成长基金;削减职业资格许可认定,各级政府及有关部门自行设置的职业资格全部被取消。安徽省蚌埠市固镇县政务办事中间主任陈学平介绍,涉企收费清理工作开展后,收费项目由原来65项变为现在的49项,可为企业减负2100多万元,大大激发了企业的活力。“以前企业解决项目审批,常是涉及科研、环评等诸多部门,都得跑,现在政务中间组织各个部门进行联合审批、联合审查,企业解决这些手续全部都可在政务中间一个地方解决,手续少了,路程短了,异常方便。”安徽省蚌埠市禹会扶植投资有限责任公司总经理沈如强说。用好看不见的手,盖住寻租的黑手为防止审批本能机能取消下放后出现监管“真空”,各个部门都积极转变治理方法,重视放管结合,切实加强事中事后监管。哈尔滨市去岁尾将工商、质检、物价三个部门合并成立市场监督治理局,合并后的人员达2100多人,个中1500多人从市里下放到区里,以加强审批权下放后市场的日常监管。哈尔滨市政府副秘书长王璞说,事权下放后造成基层工作压力增大,同时审批后的日常监管确实需同步增强,这样做既可以加强监管,又避免出现监管傍边的交叉重复。取消了,要管得住;下放了,要接得稳。这是考验行政审批轨制改革成效的重要标准。当前各部门推进简政放权、取消和下放行政审批事项力度较大,短时间内下放了大量行政审批事项,这就要求政府在轨制扶植和履本能机能力上快速提升。成长改革委积极推动建立纵横联动协同监管机制,有序推进投资项目在线审批监管平台扶植,计划在6月底前实现部门层面横向联通,岁尾前实现中心部门与地方的纵向贯通。5月底前,部门层面的横向联通已开始试运行。财政部经由过程加强立案治理、信息传递、组织日常检查、抽查等方法,做好后续监管和办事工作。能源局以专项监管、驻点监管和监管核查为手段,切实保障国家能源计谋、计划和政策的有效落实,促进各地“接得住、跟得上、管得好”。交通运输部积极探索立异监管方法,建立科学有效的监管机制,加强对市场主体的过程监督和后续治理,实行“宽进严管”。安徽省伊诺华轮胎有限公财务部部长郁健康说,作为企业在接收政府监管的同时还应加强自律,同时应设立企业黑名单轨制,让全社会进行监督和评价。经久以来,行政审批中介机构因为效率低、办事差和收费高屡遭诟病,在一些地方成为滋生腐烂的温床。对此,中心和地方出台多项轨制办法加以治理。云南省曲靖市行政办事中间成立了“中介超市”,让具备相关天资的中介机构进驻行政办事中间。据当地工商部门统计,曲靖市共有各类中介机构400多家,经由清理整顿规范后,121家中介机构进驻行政办事中间。曲靖市政务办事治理局陈旭日说,像防雷装配设计技巧评价,原来经由过程中介机构,估计要半个月到一个月阁下的时间,现在进驻政务办事中间之后,3天就搞妥了。假如过期客户就会举报投诉,政务办事部门就要进行督查。加强事中事后监管,要坚持权柄法定原则,还需加快建立“三个清单”,划定政府与市场、企业、社会的权责界限。以权力清单明确政府能做什么;以责任清单明确政府该怎么管市场;以负面清单明确对企业的约束有哪些。记者随行督查中懂得到,湖南以“应简必简、能放尽放”为原则,凸起清单治理,宣布了权力清单、责任清单、负面清单和企业投资项目核准目录的“三清单一目录”,公布了行政许可前置办事收费目录清单和涉企办事收费目录清单,“一企一策”精准办事企业。去年10月底,安徽正式公布运行省级政府权力清单和责任清单,今年3月1日,全省16个市105个县(市、区)全部运行省市县三级政府权力清单。经由过程建立“三个清单”,依法管好“看得见的手”,用好“看不见的手”,盖住“寻租的黑手”。草根创业者,生得出长得大为“众创空间”清障搭台,今年以来,政府新招实招迭出。——完善创业投融资机制。发挥政府创投引导基金和财税政策感化,对种子期、始创期科技型中小企业给予支持,培养成长天使投资。——在创客空间、立异工场等孵化模式的基本上,鼎力成长市场化、专业化、集成化、收集化的“众创空间”,为小微立异企业成长和小我创业供给低成本、便利化、全要素的开放式综合办事平台。——持续加大减税降辛苦度。今年2月,国务院确定在前期国家已出台一系列优惠政策基本上,持续加大对小微企业和创业立异的减税降辛苦度。从2015年1月1日至2017年12月31日,将享受减半征收企业所得税优惠政策的小微企业范围,由年应纳税所得额10万元以内(含10万元)扩大到20万元以内(含20万元),并按20%的税率缴纳企业所得税;将失业保险费率由现行条例规定的3%统一降至2%。初步测算,仅这一减费办法每年将减轻企业和员工累赘400多亿元。一位创业项目投资人表示,尽管“创客热潮”中有浮躁的成分,但大浪淘沙之后,真正成长起来的那些优秀创业项目,会给每一个行业注入立异元素,甚至给某些行业带来革命性的颠覆,实现立异驱动下的可持续增长。记者跟随督查组一路走来,耳闻目睹了各地在政策支持和优化政府办事上的扎实举措。在广西南宁,为提高中小微企业供货份额,市政府采购总预算将把30%留给中小企业,而在面向中小企业采购的政府采购项目预算中,预留给小微企业的份额将不低于60%。当地民营企业负责人贺磊表示,中小企业要想拿到政府采购的订单,确实有难度,因为光有技巧和产品是不敷的,重要原因是自身缺乏实力和缺钱。“这项政策的出台,大大调动了我们中小企业的积极性,也为中小企业的成长增加了筹码。”贺磊说。河南省郑州市2014年启动完成了行政审批“两集中两到位”改革,也就是审批本能机能向一个处室集中、审批处室向干事大厅集中,窗口授权到位、事项进驻到位。督查组成员、住建部计划财务外事司副司长张学勤说:“一般地方简政放权都说自己缩减了若干审批事项,郑州是先精简自己的审批机构,这样改革比较彻底。”经由改革后,郑州市级行政审批本能机能处室由117个削减到40个,初步实现了“一个窗口对外”“一个机构履职”“一名引导签批”,审批效率提速60%以上,即办件比例占到一半。“一些审批项目取消和下放后,解决时间从5个工作日变成当天办结。”安徽省蚌埠市禹会区政务办事中间主任金芳说,现在的审批时间已经大大快于以前,但有一些审批项目还有上升的空间,现在各部门有各自的数据库,愿望能够提高技巧规范、扶植行政审批各部门大数据库、大平台,把各部门统一路来,能够更大幅度缩短群众的解决时间。(记者刘奕湛、杜宇、齐中熙、李延霞、赵晓辉、韩洁、向志强、李美娟、冯雷、朱峰、叶锋、刘翔霄)

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